城镇化的前提有二个，一个也不能少。一是农业已经令农民无利可图，甚至光靠农业已经无法谋生。二是农民进城能够就业。
第一个前提早就存在了。现在的农业GDP才几万亿，刨去生产成本，能够到农民手里的农业收入不足几千亿，年人均才几百元，月人均才几十元。所以现在中国农民只靠农业收入早就活不下去了。可是国家统计局公布的数据说中国农民去年的人均收入将近8千。这就说明，农村人口中起码90%的收入不是来自农业而是二、三产业。他们在哪里获得这些收入的呢，显然不是在耕地里而是在城里。这就是城镇化的第一个基础——农民已经改靠工业谋生了。这个基础不是可以“计划”出来的，而是自然形成的。
第二个前提也早就存在了十几年。十几年来，城市的最低工资线每年都在提高。所谓最低工资线其实就是农民工的工资，它一直在提高就说明城市的工作岗位（起码是蓝领）没有富裕。农民进城是能够找到工作的。
所以，在这二个条件都具备的情况下，中央适时地把发展“新农村”的战略调整为发展“新城镇”是很正确的。