据中国共产党新闻网报道，吉林省从2011年起，在全省社区大力实施“五有一创”工程，即有一个好书记、一支专职队伍、一处标准场所、一笔固定经费、一套运行机制，着力创建服务型社区党组织，使社区党组织有资源、有能力为群众服务。
随着城市的不断扩大，农村劳动力不断涌入城市，社区承担的工作越来越繁重，压力越来越大。社区就好比是城市的细胞，虽然“个体”不大，但其作用不能忽视。社区工作做好了，尤其是党建工作抓好了，可以在第一时间解决好群众的矛盾，可以迅速将国家、党的政策及时传递给群众，减少群众上访的次数和人数。
虽然各个基层政府已经意识到社区党组织的重要性、党建工作的重要性，但都还没有一套成熟的管理机制来运作社区日常服务，社区的服务效率和质量都有很大的提升空间。社区党组织大多面临领导能力不足、工作队伍大多是兼职、工作经费匮乏等诸多问题，严重制约了党建工作的开展。
吉林省通过调研、试点，探索出了一套“五有一创”工作机制，很好地解决了以前社区党组织面临的问题。“五有一创”工作机制就是有一个好书记、一支专职队伍、一处标准场所、一笔固定经费、一套运行机制，着力创建服务型社区党组织。在领导岗位上，必须保证配备领导能力强的人员担任；在员工管理上，招聘专职人员；同时，在办公地点上选择标准场所，配备大众的服务设施；在经费上，保证一笔专用经费，不得挪用、克扣，保证工作的正常开展；最后，建立一套可行的运行机制来保证社区党组织的正常运作，努力创建服务型社区党组织。
吉林省的“五有一创”工作机制针对性地解决了以往社区党组织面临的问题，极大地夯实了社区服务基础，凝聚了社区服务力量，大大地提升了党建服务水平水平。