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导语：光纤入户，近几年被炒得火热。网络化社会加速，人们对光纤入户充满了期待，宽带中国方案发布，2015年基本实现城市光纤入户。仔细观察，每次政策的出台，都会引起相关行业的震动，各大网站也会有热议，但每到最后似乎都难有突破性进展的下文，颇有点虎头蛇尾。
自2013年03月11日，住房城乡建设部发出的《工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》以来，全国各地似乎进入了光纤入户的高速建设期：
2013年08月17日，中国政府网：宽带中国方案发布:2015年基本实现城市光纤入户；
2013年10月28日，人民日报消息，光纤入户两年后超七千万户；
2013年10月29日，通信世界杂志，光纤入户宽带接入畸形发展，规模推广障碍重重；
2013年11月14日，福建省信息化局，福建率先出台十二条措施促信息消费，加快宽带提速推进光纤入户。
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2014年已经快过去了四分之一，那么，要想在2015年基本实现城市光纤入户，社会全体就需要做到：多解决问题少吹捧，为有力地促进智慧城市建设尽应有的义务。光纤入户，带给人们最直接的功用体现是网速上有一个质的提高。光纤入户是社会自主选择的结果，它传递信息更稳定迅速，光纤比电缆价格低廉，防干扰性能好，光纤接入可以有独立的IP以信息处理为例：我们日常生活中越发离不开的电脑，以前使用宽带连接信号，它的信息传播控制在几兆和十几兆，而利用光纤传播理论上可以达到千兆、万兆，这将是一种极速的用户体验。除此外，实现光纤入户将会加快智慧城市建设，它是智慧城市建设最有力的助推剂。
智慧城市是通过智能计算技术的应用，使得城市管理、教育、医疗、房地产、交通运输、公用事业和公众安全等城市组成的关键基础设施组件和服务更互联、高效和智能。智慧城市建设的基本单位是智慧社区建设。
智慧社区建设是一种全新的社区形态，借助互联网、物联网，有效关联了智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、个人健康与数字生活等诸多领域。智慧社区建设在我国真正开始流行是踏入21世纪后，至今已经形成了社区建设的一种流行趋势。它的建设需要把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID 相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设 ICT 基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建社区发展的智慧环境，最终形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。以与我们生活最贴近的楼宇可视对讲为例：
“多网合一”（ATX产品核心理念）为核心的智慧社区建设，通过互联网间联动的方式，轻松实现以IP楼宇可视对讲为核心，以IP门禁、IP停车场、IP人行通道、IP公共广播、IP监控以及家具智能为分支之间的互动。除了能够实现传统的可视对讲功能，收发彩信、免费视频通话、提供天气预报、播放视频和音乐、与手机和电脑互动通讯等功能之外，小区业主之间可以免费视频通话，同时，物业管理费、水费、停水停电事务等通知亦可直接发到可视对讲机上。此外，还能通过可视对讲与电梯之间的联动，不出门就能实现电梯预约；可视对讲与停车场之间的联动，能够提前进行出场排号，大大节省了时间，方便了生活，真正实现了科技智能服务于生活。
但，智慧社区建设只是智慧城市建设的一部分。2013年03月11日，住房城乡建设部发出的《工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》为智慧社区的建设带来了无限的发展前景，相关产业企业莫不摩拳擦掌，期待乘着国家政策的推动风帆，扩大自己的事业。光纤入户的迫切性，在众多人的期待下越发明显。那么，它在推行中究竟遇到了什么难题，发展颇类停滞不前？
由铜到光的变革挑战了人们固有的习惯。
1、目前的光纤入户（FTTH）主要集中于原有的用户户内网络的改造，在施工过程中一定程度上破坏了屋内原有的装修，改变原有的布线习惯，因此部分用户会拒绝FTTH入户；
2、光纤入户改变了以往宽带、电话相互独立的格局，但接入的电话必须要保持终端的持续供电才能工作，因此一些用户难以接受FTTH在断电情形下无法打电话。
3、我国宽带渗透率较低，FTTH在覆盖范围内很多用户并没有接入带宽的要求，相当一部分用户只用电话，不用宽带，FTTH难以真正发挥其长距离覆盖的优势。这是制约宽带发展最主要的因素。
二、FTTH发展障碍
1.缺乏丰富的宽带信息内容
FTTH接入方式能为用户提供超高速带宽，特别适合为用户提供增值业务，如视频点播、实时新闻、博彩等，在发达国家推广的FTTH能盈利的运营模式几乎都基于增值业务且这类业务收费往往较高，这无疑可以缩短运营商投资回收周期。但是，根据国情及体制，目前国内恰恰是无法提供上述FTTH赖以盈利的增值业务。这可以从数字电视业务发展窘境窥视一斑。
2.行业垄断制约发展
FTTH接入可以为用户提供集宽带、IPTV和电话的三网融合的接入。提供多种业务接入也是缩短FTTH投资回收期的有效手段。问题是CATV经营权在未来很长一段时间并不准备开放，电信运营商不可能提供FTTH接入网络为用户解决CATV接入业务。同样，CATV运营商也不可能获得电话业务接入的经营权。因此，现阶段三网融合业务始终处于“研究”阶段，行业垄断使得FTTH接入缺乏多种业务支撑，盈利运营模式更难实现。没有政府强制性要求，FTTH业务难以普及、推广，多数情形是入不敷出，结果是企业背负债务重压。
3.用户整体电信消费能力不高
从电信运营商宽带接入业务看，主要以512K至2M带宽需求为主，一般用户月使用费在30~100元人民币，基本符合现阶段我国经济发展水平。经济发展水平决定了人们对电信“奢侈品“的需要程度，我们把FTTH比喻成电信奢侈品，根据FTTH投资估算，目前每线建设成本约1100元以上，投资回收期是个漫长的过程。
三、FTTH畸形发展
电信运营商们为了完成集团目标，各运营商均使出一些不合理的手段推进FTTH部署，比如：1.为了减少用户的阻拦，只宣传FTTH的优点，刻意隐瞒FTTH改造施工所带来的一些变动；2.对一些没有宽带需求、只要固定电话业务的用户也强制进行FTTH改造，结果导致用户停电不能打电话，大大降低了用户满意度；3.不计成本在同一家可进入的区域内违反光缆施工规范强行直埋光缆，业务开展不起来，造成国有资产的重复浪费。
目前FTTH一刀切的现象比较严重，但各地宽带环境不同，各地运营商需要考虑现网资源、ARPU值、运维配置、用户接受度等各种因素制定合理的宽带建设方案。运营商市场发展应以“带宽提速”谋发展，避免陷入末端介质形态竞争造成国有资产浪费，FTTC\FTTB\FTTH多种建网模式应长期共存、互补发展。
实际上，在FTTH、FTTB、FTTC等不同组网模式下，在光纤、双绞线、五类线、Cable等不同的传输介质上，目前均有成熟技术可以实现百兆以上的接入带宽。
其实，“铜”没有必要完全退出，这会造成资源浪费；“光”与“铜”在运营商的规划中需要做到最有效的结合。而且全部采用FTTH会带来很高的建设成本。”
同时，由于FTTH的实装率低，运营商难以通过提升用户规模在短期内回收FTTH成本。据统计：在东部地区，FTTH成本回收需5～7年，而中西部地区的回收期则超过11年。这期间运营商独自担负建设成本与压力风险。
考虑到实装率低，运营商在部署FTTH时一般采取“薄覆盖模式”，既首先核算小区宽带用户规模，在小区内预留足够的光纤端口数，后期根据用户报装申请要求陆续开通光纤宽带。从目前海南电信FTTH运营情况看，当下只有海口、三亚的FTTH实装率较高，其他市县FTTH实装率普遍偏低，兼之FTTH覆盖规模迅速攀高，实装率只能持续走低。
海南电信从2010年启动光进铜退工作以来，公司已投入数亿元，目前FTTH可覆盖用户数约近百万户，使用FTTH的用户实装率约在16%左右。三年过去了，FTTH推进工作缓慢。
随着FTTH建设比例上升，宽带端口利用率必然会持续下滑。且随着宽带ARPU的下滑，宽带增速不增收现象已非常明显。从投资效率提升角度看，盘活现网资源是缓解运营商投资压力的关键。
四、资金压力的负面效果
为了减少建设成本，运营商通过集采来降低设备价格，在最近几年的集采中PON的价格几乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此规模的价格下降，也不能填补运营商宽带建设的资金空缺。
近几年，根据统计调研，运营商全年的宽带建设预算一般在上半年就使用毕，虽然通过退铜可以缓解部分资金压力，但杯水车薪，种种措施难改资金短缺的局面。
运营商在重心偏向FTTH建设的同时，很难兼顾到FTTH的维护能力，一是资源录入不正确导致误判，明明工程建设已完工，但系统查询光纤不到位，导致有需求的用户不能实现光纤接入；二是光纤装机工作量大，由于对入户皮线光缆安装工艺较讲究，特别是旧小区住户内光纤的布放难度更大，导致布线装机耗时较长。另外，FTTH是新生事物，装维人员的技能还不娴熟，对于对于装机及故障的服务响应速度还难以言好。因此在规模部署FTTH的同时，运营商尚需提升FTTH维护能力。
五、FTTH发展的建议
1.政策导向
(1)彻底改变运营商无序竞争的局面，政府及职能管理部门要尽早规范，制止市场乱象，避免无序竞争导致国有资产重复建设的浪费。
(2)对于新的建筑驻地网红线图内的通信基础建设，政府城市建设管理部门一定要在报建环节强调、管控通信基础建设，进而推动开发商按照要求建设。
2.规划建设原则
考虑到运营商的建设资金压力以及国内FTTH低实装率，当前FTTH的建设模式、建设目标仍需理性思考。FTTH发展到现阶段，运营商应仔细斟酌市场发展的真正需求，按照效益、个别适度超前的要求，进行FTTH建设。
按照需求确定一片、建设一片、营销一片、发展一片的原则进行FTTH建设。
3.运维配套
在FTTH部署应用过程中随着ODU设备数量的迅速增加，应加强PON网管和家庭终端远程管理系统的建设，优化PON网管系统与相关IT支撑系统接口，不断完善对设备和业务的管理。
(1)加强PON网络数据配置规范管理，建立家庭网关网管，实现FTTH模式HGU和家庭网关等终端的远程业务和维护功能。
(2)为提升FTTH的光纤接入网络服务质量，运营商应重视解决海量接入光纤维护管理问题，重视与FTTH发展相适应的装维队伍的建设，不断提升接入光纤线路与ODN网络装维水平与效率。
六、强化市场营销
(1)FTTH建设对用户业务使用方式带来一些变化，用户侧设备ONT从用户取电，用户侧断电引起语音业务中断等。相关问题应在市场营销中通过合同等方式与用户明确责任，避免纠纷。
(2)FTTH建设将实现更高的用户接入带宽和多业务承载能力，应针对FTTH接入方式推出针对性业务和策略，加强与内容提供商的合作建设，不断增加宽带内容应用水平，反过来促进FTTH的发展和应用，从而不断提升宽带价值。同时，在已实施FTTH改造的区域，积极引导用户从原有接入方式转换为FTTH接入方式。
光纤入户的普及推广直至用户的完全接受，是接下来网络铺设的重头戏，更是智慧城市建设真正运用于民的关键所在。没有良好的网络传输作为基础支持，再优秀的系统都难以发挥真正的优势。作为用户而言，如何使网速得到提升而不会在收费上改变是最关心的问题；而对于依赖网络发展来赢取更长足发展的相关企业而言，光纤入户何时能够真正实施才是重点。我们都期待这一天早日到来。